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小灵通骤死引争议:不对称管制政策的轮回


TD-SCDMA原本是广泛获得人心的国产3G标准,但是,近日一项逼迫小灵通退网的政策却令这个中国拥有自主知识产权的3G标准蒙上阴影,业内困惑的是,为何要选择3G元年下令小灵通3年内退网,以及为何将小灵通退网的依据与TD-SCDMA频率挂钩?
  小灵通突然被宣布将消亡
  犹如当年小灵通未获政策明文许可莫名兴起一样,小灵通退网的政策也莫名出台。
  2月3日,工信部的一个文件曝光后,不仅引起了7000万小灵通用户的关注,也引发了业内外对政策出台背景的困惑。
  根据工信部下发给运营商的《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》(以下简称《通知》),小灵通被要求于2011年底前退网,过渡时间可算出为3年。
  自1997年小灵通首次在浙江余杭建网以来,有关小灵通退网一事热议了多年,尤其是在2002年和2003年,中国移动和原中国联通一再指责小灵通无法可依,属于“非法”建设,但在原信产部默许下,小灵通一路攀升至近1亿用户。
  著名电信专家、北京邮电大学教授阚凯力多年来都是小灵通的主要反对者。他甚至认为,小灵通从本质上就是一种“技术上没有前途的系统”,“不适合提供大规模公众业务”。即便如此,小灵通仍在争议中发展。
  但是,在2005年以后,随着中国移动和中国联通大打价格战,移动通信资费一降再降,小灵通已不是对手,在小灵通逐步走下坡路的时候,已经没有人想起还要在政策上消灭小灵通。但不料,在发放3G牌照一个月后,即宣布小灵通将退网。
  不过,由于电信业重组及发放3G牌照吸引了人们绝大部分精力,近年来虽然关于小灵通“日薄西山”的报道不绝于耳,但有关其将退网的消息却几乎没有。
  尤其是中国电信和中国联通固网业务不断萎缩,人们同情心的天平早已偏向了这两家运营商,而小灵通用户也从未想到过其必须强制性被转网。一场轩然大波由此引发,一点也不足为奇。