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三网融合正面临夭折风险


在出席2011中国三网融合高峰论坛时,中国电信科技委员会主任韦乐平表示,三网融合正面临夭折风险,过去的一年,三网融合并没有实质进展,试点进度已经明显的落后于国务院的部署。
  中国电信IPTV业务:合作是关键
  2010年6月,国务院公布12个三网融合试点城市。据韦乐平透露,截止目前,中国电信IPTV总用户数为670万,其中八个试点城市的用户数位230万,具体包括试听类与互动增值业务;手机电视业务天翼视讯总用户数938万,主要采用移动流媒体的方式来开展。
  中国电信目前采用和央视国际和上海文广等合作的模式来开展业务,广电负责业务的行政许可和内容的集成规划管理和审核,电信部门负责业务的支撑系统,建设,业务运营和用户的管理。韦乐平称,三网融合最重要的是合作,目前的模式比较符合产业链相关方的利益,市场及用户的需求。
  融合进展缓慢:三网融合面临夭折
  国家政策层面已经对于三网融合参与各方作出的了明确分工,但电信运营商与广电双向进入的进度仍然缓慢。“开展IPTV业务的实践表明,中国电信与牌照方关系比较融洽的地方,IPTV业务得到了很好的发展,而关系不好的地方业务发展寸步难行”,韦乐平表示。
  对于三网融合目前面临的挑战,韦乐平认为:“最大的挑战是分页监管的体制仍未明确;另外,竞争必须在同样的体制下竞争,一个企业与一个事业单位竞争,肯定是没有结果的;电信法讨论了十几年了也没有结果,也不知道哪辈子出来,没有法律保障,融合无法推进”。
  “过去的一年,三网融合并没有什么实质性进展,试点进度已经明显的落后于国务院的部署。现在的部署现状与国务院当初思想渐行渐远,中国电信内部已经一年半没有开过三网融合的会议了,这池水不好趟,我感觉已经面临夭折的风险”韦乐平感叹,“三网融合带来的最大好处是刺激和带动了宽带的大发展”。
  路漫漫其修远兮:国家体制是关键
  韦乐平在会上还引用美国三网融合的例子,他表示,从国内外的融合历史可以看到,不论哪一个层面的融合都不可能一蹴而就。美国是1970年启动三网融合,到26年后也就是1996年取得重大突破。
  韦乐平最后总结道,路漫漫其修远兮,融合之路将是漫长的,也许将是永无止境的过程,需要足够的耐心和恒心,更需要高超的政治智慧,关键是法律体系的保障和监管的融合,如果没有国家层面的强制推行,永远不可能有顺利的发展。